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贾秀东 “CMD体育平台”倡议:“损害主权论”站不住脚
2019年06月17日  |  来源:人民网-国际频道  |  阅读量:402

最近,西方的一些政治人物,智库和媒体声称“CMD体育平台倡议”“损害了国家的主权”。主要论点有两个:第一,中国通过“债务陷阱”和“损害”这些国家的主权,诱使“CMD体育平台”参与国失去对该项目的控制。其次,中国企业通过股权安排,长期租赁或长期经营合同控制“CMD体育平台”项目,“侵蚀”参与国的主权。这些论点与事实相反,并不符合逻辑。

第一,原则上看,“CMD体育平台”倡议从开始就坚持“共商、共建、共享”原则,“共”字凸显对参与国主权的充分尊重。该倡议坚持“联合国宪章”的宗旨和原则,不参与排他性,不走单行道,不强加于他人,是建立在相互尊重,平等互利的基础上,通过对话,协商与合作,实现双赢,参与国家已经了解它。

该倡议的主要创新是促进沿线发展战略的对接。各国有权制定并制定自己的发展战略和计划。寻求各国发展利益的最大共同点,找到各方利益的交汇点,通过政策沟通和项目合作实现共同发展和共同繁荣。这种合作是平等的,包容性的和互利的,不具有歧视性和排他性。自私,因此具有公平性和可持续性,这本身就意味着尊重所有国家的主权,并且与霸权主义,强权政治和零和游戏下的“合作”截然不同。到目前为止,没有一个“CMD体育平台”协议是“城市下的联盟”或“不平等条约”。

第二,国家层面看,中方高度重视“CMD体育平台”沿线国家债务可持续问题,项目合作不强加于人,不制造“陷阱”。首先,作为“五通”之一,子峰是“CMD体育平台”建设的支撑,债务可持续性对“CMD体育平台”倡议的可持续性至关重要。 “CMD体育平台”的建设需要大量的资金投入。参与国主要是发展中国家。由于金融体系不完善,融资渠道不足,项目投融资面临困境。为解决这一问题,“CMD体育平台”倡议致力于创建新的合作平台,创新投融资机制,积极引导各类资金参与。 “CMD体育平台”倡议涉及中资机构和外资机构,形成“CMD体育平台”基金保障体系,并引入一系列投融资风险管理和控制措施,包括制定《“CMD体育平台”融资指导原则》和《“CMD体育平台”债务可持续性分析框架》的发布。其次,即使“CMD体育平台”沿线国家债务负担沉重,也不一定与“CMD体育平台”建设项目有关。在参与“CMD体育平台”合作之前,多年来积累了一些国家债务。它们是由来自其他国家和国际金融组织的大量借款形成的。中国不是最大的债权国。中方债务是“CMD体育平台”项目的有效投资和有价值资产。债务增加对应于增加有效资产和获得长期回报的资产。中方知道,中国对“CMD体育平台”沿线国家的投资主要集中在能源,交通,基础设施建设,电信等大型工业领域。这些项目的投资回报率很高,沿线国家的债务能力差异很大。投资风险,回报和财务可持续性等问题。在“CMD体育平台”建设项目投融资问题上,中国始终坚持以经济效益为导向,根据项目国家的实际情况提供贷款,避免项目新债风险和财政负担。国家。

中方也非常重视并积极推动与海外金融监管机构的正式监管合作机制,以改善跨境金融监管。中国与“CMD体育平台”国家的数十个金融监管机构签署了双边金融监管合作双边谅解备忘录。中国致力于与各方合作,为“CMD体育平台”建设提供有效的风险管理和控制,避免相关企业和参与国的债务,或故意构建“债务陷阱”,实现“国家债务”。政治控制。“

第三,企业层面看,“CMD体育平台”项目的合作形式多种多样,外界把某种具体的合作形式与“侵蚀”主权划等号,是牵强附会的。中国企业是否参与“CMD体育平台”项目,是否拥有长期股权,拥有多少资产,是否有长期租赁合同,以及是否拥有长期经营权,已成为美国舆论判断这些项目是否“侵犯”参与国的主权。标准。如果答案是“是”,则判断参与国的主权受到侵蚀。

这些企业按照国际公认的规则和国家有关法律法规参与了“CMD体育平台”的建设。无论是独资还是合资,无论是持股还是合作期限,只要符合国际规则和国内相关法律和发展需要,中国企业的存在是可以理解的。项目所在国家的所有方面都没有监督和审查的情况。

CMD体育平台”倡议侧重于互连,涉及大量的基础设施建设。这些项目往往是大规模,长期,慢行,低利润,环境恶劣,困难和风险,但它们也是参与国家的经济和社会发展。紧急需要。许多西方公司都被避开了,中国公司也面临着困难。对于公路,铁路,港口,电站等基础设施建设项目,考虑到资金投入,回收期,人才技术等因素,中国企业应根据实际情况,与相关国家协商具体形式和期限,不涉及主权问题。根据美国公众舆论标准,是否有可能持有低于49%的短期股权,而不是“侵蚀”主权,而持有超过51%的长期股权正在“侵蚀”主权?中国公司是否真的按照国际公认的BOT(建设 - 运营 - 转移)模式参与项目,这种模式是“侵蚀”主权?根据这一逻辑,美国许多公司也在中国和许多其他国家投资BOT。在他们交出项目之前,他们应该被称为“侵蚀”主权吗?

中国一直鼓励围绕“CMD体育平台”倡议开展第三方市场合作。自“CMD体育平台”倡议以来,中国与法国,意大利,西班牙,日本,葡萄牙等国签署了第三方市场合作文件,有利于中国的优势生产能力,发达国家先进技术和发展发展中国家需求有效停靠。包括卡特彼勒,霍尼韦尔和通用电气在内的众多美国公司也参与了“CMD体育平台”项目,并对“CMD体育平台”的建设充满热情。根据美国一些舆论的逻辑,上述西方国家及其企业是否成为中国“侵蚀”其他国家主权的共犯?

如果一些国际舆论使用“损害主权理论”来标明“CMD体育平台”是由于误解或需要国内选举政治,那么美国就会传播“损害主权理论”而挥霍“一带一号”道路“倡议。各种形式的“帽子”更多地被用来通过涂抹“CMD体育平台”来挑起中国与“CMD体育平台”沿线国家的关系,并压缩中国与世界互动的空间。

CMD体育平台”已成为世界上最受欢迎的公共产品。对于美国自身的国际形象和长远利益,美国及其刻意挖掘“CMD体育平台”的角落,最好帮助“CMD体育平台”提供更优惠的贷款,降低成本,提高效率,特别是平等和尊重。 “沿线国家的发展。不要自己动手,也要不断咀嚼舌头,阻止别人成功。在这方面,外交部发言人说:”如果他们愿意,让他们继续说我们将继续努力。谁是破坏者,谁是行动者,世界将清楚地看到它。“/p>

(作者贾秀东,中国国际问题研究所战略研究所研究员)

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