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冯玉军:改革开放以来的中(苏)俄关系:思考与启示
2019年05月17日  |  来源:《国际论坛》2019年第2期  |  阅读量:514

1978年开始的改革开放,是中国人民又一次伟大的解放事业和历史性变革。它不仅是思想的解放,制度的解放,也是解放人民的创造力;它不仅是国内战略和政策的重大转变,也是对国际和外交政策的重大调整。

改革开放是在中苏紧张局势加剧以及苏联在苏联面临的巨大安全威胁(中苏边境的苏联,中蒙边境陈)的背景下发起的。宾万,苏联入侵阿富汗和越南入侵柬埔寨的支持)。中国与西方世界关系的整体缓和是一个重要的外部条件。 40年来,在改革开放的帮助下,中国人民的生活得到了根本改善。中国的综合国力实现了历史性的飞跃,中国的国际地位日益从世界舞台的边缘走向核心。在过去的40年里,随着国际形势的重大变化,中苏关系经历了从对抗到正常化,从睦邻友好关系向全面战略伙伴关系的转变。

中俄关系的变化不仅影响中国周边的安全和国际环境,也影响中国的国内治理和制度选择。因此,有必要对近40年来中俄关系的发展历程进行深入总结,并从各个角度进行回顾和思考,并提出有益的启示,这是进一步深化改革开放问题的意义。

启示之一:中俄关系只能搞好、不能搞坏,合则两利、斗则两伤。

回顾20世纪60年代和70年代,中苏之间的紧张关系将中国的国家发展战略从建设和平转变为“战争准备”,这在很大程度上推迟了中国的现代化。

随着中苏关系的整体恶化,旨在为苏联“大战”做准备的“三线”规模的建设,直到20世纪70年代中期才成为当务之急。三线建设已经完成三个五年计划,总投资2052亿元(占全国投资总额的43.4%)。按照“大,小,三线”,“山,散,洞”的原则,规划产业布局,违反经济建设规律,造成人员,物资和物资的巨大浪费。仅在三线建设中,由于规划不力和冲动造成的直接损失高达数百亿元,留下了长期低廉的经济效益。

中苏之间的紧张关系也使中国军队长期处于战争状态。 20世纪70年代,全军的职位数量已超过600万,长期以来一直居高不下。从1970年到1973年,中国的年度直接国防支出保持在140亿至160亿元,约占财政支出的20%。如果增加其他国防相关项目和外援军费,这一比例接近30%(超过国民收入的10%),远远高于美国和苏联。 [1]

在20世纪60年代和70年代,它是世界新技术革命兴起的重要阶段。许多西方国家和亚洲“四小龙”都抓住机遇,发展新兴产业,实现经济增长。然而,在此期间,由于中苏对峙,全面准备和“文化大革命”,中国失去了现代化的重大历史机遇。

对于苏联来说,与中国的邪恶关系也是影响其国家安全环境的关键因素,已经陷入了准备在东西线战斗的不利局面。 20世纪60年代,中苏在整个中苏边界上,苏联加强了军事设施的建设,耗资2000亿卢布。 [2]导弹的数量正在增加,相当于苏联所有导弹的三分之一。部队人数也有所增加,其中包括派往蒙古的部队总数达到100万。 [3]对俄罗斯而言,如果不能与中国建立睦邻友好关系,那么它就无法为国内发展创造有利的国际环境。

启示之二:“相互尊重、平等互利”“不结盟、不对抗、不针对第三方”,“世代友好、永不为敌”是中俄关系的黄金定律

在20世纪80年代中后期,中苏关系开始“正常化”。随着“三大障碍”的逐步消除,特别是苏联的解体,中国长期存在的国家安全威胁终于不复存在。只有在这个时候,中国的全面改革开放,特别是“三北”地区的改革开放,才能成为现实。

1989年5月16日,邓小平在与戈尔巴乔夫的会晤中说,中苏关系存在两个主要问题:第一,自近代以来,“中国最大的利益就是日本”。一个是沙皇俄罗斯。在某些时期,某些问题包括苏联.中国不平等条约占用的土地超过150万平方公里。第二,中苏关系真正的实质性问题是不平等。中国人感到羞辱。“[4]自苏联解体以来,中俄两国都汲取了历史教训,利用国家利益而不是意识形态作为两国关系发展的根本出发点。相互尊重,平等协商,互利互惠的原则。中国的关系不断完善:1992年,“相互视为友好国家”; 1994年,“新建设性伙伴关系”成立; 1996年,战略伙伴关系建立合作; 2011年,建立平等信任,相互支持,共同繁荣。世代经济合作全面战略伙伴关系; 2014年,中俄全面战略合作伙伴关系进入新阶段。

在政治舞台上,双方最终通过平等谈判解决了长期困扰两国关系的边界地区的争端。在军事安全领域,两国结束了边境地区数千万士兵的状态,他们不仅在边境地区,而且还减少了军事实力。还采取措施增加相互信任。此后,双方在军事技术交流,打击“三股势力”,联合培训等方面取得了很大进展;在经济领域,双边经贸,投资,能源,工业,金融等领域的合作不断扩大,两国贸易额从1990年的54.25亿美元跃升至2018年的1000多亿美元。在国际层面,两国已从战略对手转变为战略伙伴,并在全球治理和区域安全与发展领域开展了广泛合作。

由于各种原因,中苏关系在苏联解体后取得了如此重大的进展。一个关键因素是,经过400多年的努力,两国终于找到了处理双边关系的最佳原则和模式,即“睦邻友好,合作,平等信任”,“永久和平,友好”。几代人“”不结盟,不对抗,不针对第三方。“ [5]可以毫不夸张地说,这些原则是中俄关系发展的“黄金法则”。坚持认为,中俄关系能够健康,稳定,可持续地发展;如果它偏离它,中俄关系可能会扭曲甚至重复冷热的错误。

启示之三:改革开放某种程度上是“去苏联化”,改革就是要改变高度集中、高度集权的体制机制;开放就是要破除封闭孤立的状态,融入全球化的进程。

中苏关系不仅仅是两国纯粹的外交关系问题。受特定历史因素的影响,苏联对中国的安全,发展,甚至制度和文化都产生了活力甚至深远的影响。中国的政治体制,经济模式和思想体系与苏联非常相似,而中国的改革开放也是如此。在某种程度上,这是“去苏维埃化”的过程。

1978年9月,邓小平同志在东北三省等地发表了一系列重要会谈,从社会主义的高度阐述了改革的必要性,强调“社会主义制度优越性的根本体现在于社会主义制度的优越性。旧社会使用的生产力。没有速度迅速发展,需要满足人民日益增长的物质和文化生活。“同时,它还说”我国的制度,包括制度体系,基本上来自苏联。这是落后的事情,人们人员过多,制度重叠,官僚发展。“通过对当时政治制度的批判,小平实际上提出了一项打破苏维埃政治体制模式的改革任务。 [6]

在实践中,中国的改革开放早于苏联,两国转型的方式截然不同。如果中国像毛毛雨一样采取“渐进的道路”,苏联和俄罗斯正在进行“休克疗法”。难以讨论和验证中俄社会转型的利弊,但无论如何,从戈尔巴乔夫的“改革和新思维”开始的苏俄转型进程可以为中国提供改革和改革。在许多方面开放。一面深刻的镜子。

回顾过去30年俄罗斯的社会转型,可以肯定地说,转型过程总体稳定,没有引发大规模的战争,冲突和人道主义灾难;转型的有效性通常是积极的,而不是太长。新的国家政治体制,经济运行模式和社会秩序已经建立,建设新国家的旅程已经开始。作为国际关系的新主题,已经努力在国际社会寻求新的立场,并与其他国际行动者开展积极,全面和复杂的活动。互动同时,我们必须看到受传统文化,现实条件,思维模式,权力博弈和国际环境等诸多因素的影响,转型初期的制度设计和目标规划被扭曲。很大程度上来说。在普京的统治下,以“主权民主”和“国家资本主义”为中心的政治和经济治理模式不允许俄罗斯实现民族复兴的雄心。与此同时,综合国力下降与大国野心之间的紧张关系使其民族认同在前后歪曲,其外交行为往往倒退和矛盾。 2007年之后,“美国已经衰落,多极化已经到来,俄罗斯可以放手一搏”和其他乐观的判断主导着俄罗斯的国际战略观点。 2014年克里米亚危机成为俄罗斯重组“后苏联空间”的“大交易”。俄罗斯获得了克里米亚,但失去了乌克兰,失去了良好的国际环境。所谓的“冲动就是魔鬼”在当代国际政治中被灵活地解释了。

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